Espoon seudun ympäristöterveyden tekemän päätöksen taustalla oli savun leviämisen todettu riski tiiviisti rakennetussa pientalokokonaisuudessa.
Espoossa sijaitseva taloyhtiö päätti ylimääräisessä yhtiökokouksessa maaliskuussa 2023 hakea tupakointikieltoa, joka kattaisi kaikkien huoneistopihojen ja -terassien lisäksi muun muassa piha-alueet, ulkoiluvälinevarastot ja autokatokset. Taloyhtiöön kuuluu neljä erillistaloa, joissa on koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Jokaisessa huoneistossa on koko rakennuksen levyinen takapihan suuntaan avautuva terassi, joka on osittain lasitettu kolmimetrisillä, täysin avattavilla terassilasituksilla.
Terveystarkastaja teki kiinteistöllä tarkastuksen, jossa tiloja havainnoitiin ulkopuolelta. Helmikuussa 2024 Espoon seudun ympäristöterveyden johtava kaupungineläinlääkäri määräsi tupakointikiellon kaikille hakemuksessa mainituille tiloille.
Tupakkalain 79 §:n 1 momentin mukaan asuntoyhteisö voi hakea kunnalta tupakointikieltoa huoneistoihin kuuluville parvekkeille, huoneistojen käytössä oleviin ulkotiloihin sekä sisätiloihin. Kunnan on määrättävä kielto, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toisen huoneiston parvekkeelle, piha-alueelle tai sisätiloihin.
Valittajat vaativat konkreettista näyttöä
Kaksi osakasta piti päätöstä ylimitoitettuna ja valitti asiasta hallinto-oikeuteen. He katsoivat, että lasitetulla terassilla tupakointi ei voi aiheuttaa lain tarkoittamaa haittaa. Varsinkin, kun kyse on erillistaloista, joissa jokaisella huoneistolla on oma rajattu piha-alue.
Valittajien mukaan viranomainen oli tehnyt päätöksen ilman konkreettista näyttöä savun leviämisestä, ja asia olisi pitänyt selvittää esimerkiksi merkkisavukokein. Pelkkää hajua ei heidän mielestään tulisi rinnastaa tupakansavuun, sillä haju voi olla havaittavissa ilman, että siitä aiheutuu terveydellistä haittaa. He painottivat myös, että haittoja olisi voitu vähentää pitämällä terassilasitukset suljettuina ja käyttämällä ilmanpuhdistinta. Täyskieltoa he pitivät suhteettomana, koska se siirtäisi tupakoinnin kadulle, lähemmäs naapurikiinteistöjä.
Tupakkalain 79 §:n 2 momentin mukaan kunnan on määrättävä tupakointikielto hakemuksessa tarkoitettuihin tiloihin, jos tiloista voi niiden rakenteiden tai muiden olosuhteiden vuoksi muutoin kuin poikkeuksellisesti kulkeutua tupakansavua toiselle parvekkeelle, toiseen huoneistoon kuuluvan ulkotilan oleskelualueelle tai toisen huoneiston sisätiloihin.
Kesäkuussa 2024 taloyhtiön varsinainen yhtiökokous hyväksyi uudet järjestyssäännöt, joiden mukaan tupakointi lasitetuilla terasseilla olisi sallittua vain, jos lasit pidetään kiinni. Tämä ei kuitenkaan vaikuttanut vireillä olevaan oikeusprosessiin, sillä järjestyssäännöt eivät syrjäytä viranomaisen määräämää tupakkalain mukaista kieltoa.
Savun leviämisen riski todellinen
Tapauksessa arvioitiin, oliko Espoon seudun ympäristöterveyden johtava kaupungineläinlääkäri voinut taloyhtiön hakemuksen johdosta määrätä asunto- sakeyhtiön huoneistopihoille ja -terasseille tupakkalain 79 §:n mukaisen tupakointikiellon.
Espoon seudun ympäristöterveys perusteli päätöstään sillä, että rakennusten sijoittelu ja lyhyet etäisyydet mahdollistavat savun kulkeutumisen piha-alueilta toisiin pihoihin ja sisätiloihin korvausilman kautta. Lyhyin etäisyys yhden huoneiston lasitetulta terassilta toisen huoneiston hallitsemalle piha-alueelle on noin kuusi metriä ja enimmillään 15 metriä. Lasituksia ei voida olettaa pidettävän aina suljettuina, eivätkä ne ole täysin tiiviitä rakenteita. Viranomainen viittasi Valviran asumisterveysasetuksen soveltamisohjeeseen, jonka mukaan tupakanhajun havaitseminen merkitsee tupakansavun olemassaoloa, eikä leviämisen arviointi edellytä erillisiä kokeita.
Toukokuussa 2025 hallinto-oikeus hylkäsi valituksen. Tupakointikielto pysyy voimassa kaikilla taloyhtiön huoneistopihoilla ja -terasseilla.
Helsingin hallinto-oikeus, 23.5.2025, päätös 3410/2025
Mitä ajatuksia tapaus herättää, asianajaja Marina Furuhjelm?
”Tapauksessa tupakointikielto saatiin voimaan ilman laajempia selvityksiä terveyshaitan olemassaolosta ja tupakansavun kulkeutumisen riskeistä. Päätös on mielestäni silti linjassa paitsi lain tarkoituksen ja sisällön kanssa myös aikaisempien viranomaispäätösten kanssa. Arviointi olisi ollut tiukempi, jos kielto olisi haettu sisätiloihin.”
Lue lisää:
Tupakoinnin rajoittaminen taloyhtiössä – KHO:n ratkaisu antaa suuntaviivoja tulevaisuuteen
Rappukäytävässä haisee – miten taloyhtiön hajuhaitat pitäisi ratkaista?
Kuva: Shutterstock
